纪念建党九十五周年特稿 交出崭新“赶考”答卷 ——十八大以来以习近平同志为总书记的党中央推进全面从严治党纪实

67年前，1949年3月23日，西柏坡的朝阳下，毛泽东整装待发。

一个和风拂面的清晨，一个重大的历史转折关头，他最后望了一眼西柏坡的绵延青山，回首意气风发，指向北京：“进京赶考去！”

67年后，2016年6月28日，北京的晴空下，扬起的风帆又将远航。

一个新的起点，一段新的征程，由习近平主持的中共中央政治局会议审议通过了《中国共产党问责条例》，昭示着全面从严治党再添一大利器。

日月流转，时代变迁。1921年7月，嘉兴南湖红船上的振臂一呼开启了一段伟大的征程。而这一道披荆斩棘，重任在肩，中国共产党始终走在超越自我的“赶考”路上，转眼已是九十五年。

九十五载栉风沐雨，砥砺前行；九十五载风雨兼程，矢志不渝。

伟业铭刻史册，丰碑昭示未来。从星星之火到燎原之势，从开天辟地到新天新地，从革命到执政，从解放到复兴——回望历史，是一代又一代中国共产党人的不懈奋斗，把民族复兴推进到今天这样的境界。

“赶考”之路，是不断进取的自我完善之路。2013年7月11日，同是西柏坡，同是一个重要的历史节点。站在九月会议旧址前，习近平神色凝重，目光穿越历史。面对历史和未来，习近平再次提出“赶考”问题：“要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷！”

“赶考”之路，迈出铿锵步伐。从中央八项规定落实，“四风”整治，党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，零容忍、全覆盖、无禁区的反腐败斗争，到正在开展的“两学一做”学习教育，十八大以来，习近平讲得最多、最深刻的问题，就是全面从严治党。中央管党治党踏石留印，抓铁有痕，力度空前，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。

党要管党，从严治党

提升领导力是聚焦点

“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这是党的十八大以来，习近平提出并反复强调一个重要论断。这句话，体现了党作为中国特色社会主义事业领导核心的重要性。

习近平形象地说，这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导。

67年执政，中国共产党人清醒地认识到，只有全面从严治党，党才能成为中国特色社会主义事业的领导核心。

全面从严治党这个新概念、新要求，是习近平于2014年12月在江苏考察时第一次提出来的，但这个重要思想贯穿于他的系列重要讲话的始终。

仔细研读习近平系列重要讲话不难发现，凡涉及党的建设问题时他都会强调“党要管党，从严治党”。在这些讲话中，习近平从不同层面、不同角度深刻阐述了从严治党问题。可见，全面从严治党是习近平总党建思想的主题和主线，他的一系列重要论述都是围绕全面从严治党展开的，是全面从严治党的具体化。

430多万个基层党组织、8700多万名党员遍布全国。坚持党的领导有了广泛组织基础，但规模大并不意味着领导能力强。如何坚持党的领导？提升党的领导力是聚焦点。

2015年7月，在俄罗斯乌法出席金砖国家领导人第七次会晤上，习近平再次强调党的领导力与执政能力建设。“我们将全面推进中国共产党自身建设，提高党的自我完善、自我革新、自我提高能力，保持对腐败零容忍的高压态势，完善体制机制建设，不断增强执政能力。”

提升党的领导力，如何领、如何导是关键。“用信仰目标实现‘领’，用科学理念实现‘导’”。

“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”2012年十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平的讲话掷地有声。

习近平将共产党人的信仰，形象地称为“总开关”。“总开关”拧得紧不紧，事关中国这艘航母能否穿透迷雾、一往无前。“总开关”一旦松动，行为、作风、领导力焉能无恙？

如果说信仰目标是“总开关”，那么科学理念就是“指南针”，导航着改革开放的航向。

“创新、协调、绿色、开放、共享”，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确立了我国“十三五”时期经济社会发展的五大发展新理念，以高度的战略性、纲领性、引领性为“十三五”谋篇布局。

两万余字的《建议》中，“创新”被提及71次。50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措成为文中之义，陆续等待拉弓上马。

“顶层设计”，一个工程学术语，也正成为中国新的政治名词，第二次进入国家新五年规划。

实际上，坚持党的领导与坚持党的顶层设计并行不悖。顶层设计能力的提升同样意味着党的领导力与执政力不断增强。“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性”，《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》将加强顶层设计上升到改革指导思想的新高度。

明者因时而变。世情、国情、党情发生深刻变化，复杂的环境给坚持党的领导带来新课题。党的领导与国家治理都是一个动态发展的过程。社会转型进入深水区，既需要顶层设计，也需要末端治理，党总揽全局、协调各方的作用至关重要。

与时俱进，根据变化的国情提出改革发展的新提法、新思维、新论断，是党顶层设计能力的体现，也是对党的领导力与执政能力的新挑战。

治国之要，首在用人

破解干部选任难题

“为政之要，莫先于用人”。干部选择，自古便是政治大事。而在现今“五位一体”建设中国特色社会主义的当口，其重要性更是不言而喻。

“尚贤者，政之本也。”选贤任能是从古至今干部选拔的总体标准。时代不同，选贤任能的具体内涵亦有不同。而当今，在为党选拔好干部的目标下，选贤任能的具体标准又发生了新的变化。

对于事关选贤任能的干部选拔工作，习近平相当重视。从政30余年，习近平多次谈及干部选拔标准。

2010年，习近平在调研唐山时就提出要任用“四有干部”。他指出，把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。

2011年5月，其在贵阳主持召开的党建工作座谈会上就强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。并提出重点选拔两种干部，一种为经过实践锻炼和重大考验的优秀干部；另一种为埋头苦干、不事张扬的优秀干部。

在就任国家主席后，对于干部选拔任用的标准，习近平做了更为详细的说明。在2013年6月28日的全国组织工作会议上，习近平指出，好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

“政声人去后,民意闲谈中”。无论是廉洁奉公、清正无私的牛玉儒，还是“心里装着群众，凡事想着群众”的郑九万，亦或是“淡泊名利出了名，当起领导却不含糊”的贾大山……我们发现，这些习近平所点赞的“人民公仆”身上，都折射并践行着这20个字的“好干部标准”。

事实上，早在2013年的全国组织工作会议上，习近平就指明了未来干部考察的方向，即健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解干部。他特别强调“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻”。

对干部的考核方法与手段也迥异于之前。“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

他还特别叮嘱组织部要落实干部的终身追责制。

很快，第二年的10月，十八届四中全会《决定》就明确提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长等人员法律责任。”

关于干部的选拔任用，习近平在坚持按标准选贤任能的同时，又强调要以改革创新精神一以贯之。尤其要以“改革创新精神做好培养选拔年轻干部工作”。