省政府副秘书长，委党组书记、主任戴征社“两学一做”学习教育动员部署会讲话

      按：2016年4月21日，省卫生计生委召开“两学一做”学习教育动员部署会，省政府副秘书长，委党组书记、主任戴征社同志作动员讲话。委党组副书记杨桦同志传达学习全省“两学一做”学习教育视频工作会议精神。现将戴征社同志的讲话予以印发，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
 
 
    按照中央和省委要求，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是今年各级党组织党建工作的龙头任务。4月12日，省委召开“两学一做”学习教育工作会，娄勤俭书记做了重要讲话，毛万春部长对全省学习教育工作进行了安排部署。委党组及时召开专题会议，认真学习习近平总书记和省委主要领导同志重要讲话精神，研究制定实施方案。今天召开动员大会，对全省卫计系统“两学一做”学习教育进行全面动员部署。刚才，杨桦同志传达了全省“两学一做”工作会议精神，对学习教育作了安排，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
    一、提高认识，深刻领会开展“两学一做”学习教育的重大意义
    开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央深化党内教育、推进思想政治建设的又一项重要举措，对于进一步加强党员思想、组织、作风、纪律建设，巩固从严治党成果、促进“四个全面”战略布局落实具有十分重要的意义。全体党员要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想行动统一到中央和省委的要求部署上来，自觉投身学习教育，真学实做、真抓实改。
    （一）开展“两学一做”学习教育，是落实全面从严治党的重大部署。十八大以来，围绕全面从严治党，中央作出了一系列重大部署，打出了一整套“组合拳”，从实施八项规定、开展群众路线和“三严三实”教育，到强力肃贪反腐、完善党内法规制度等，都取得了明显成效，党风政风焕然一新，深得干部群众拥护。但是，从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，同时党员信仰不真、立场不坚、为民意识淡薄、政治纪律涣散等现象还比较严重，从严治党需要常抓不懈。因此，习近平总书记明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。我们要认真落实习近平总书记的指示要求，坚持“两学一做”的目标要求，以严肃的态度、严抓的韧劲，推动学习教育由“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸、从侧重被动要求向强调主动实践转变，将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推进党员教育管理常态化，实现全面从严治党制度化。
    （二）开展“两学一做”学习教育，是持续推进思想政治和作风建设的必然要求。思想政治工作和作风建设是我们党的重要政治优势，也是马克思主义政党加强自身建设、不断净化提升的重要举措。我们党历来重视思想政治和作风建设，无论是革命年代、社会主义建设时期，还是改革开放以来，都坚持不懈地抓思想政治教育和作风建设。特别是当前，面对国内外深刻变化的复杂形势、面对决胜全面建成小康社会的艰巨任务，更需要全党始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不断增强党的向心力、凝聚力、战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，把思想建设融入日常的党内政治生活之中，把作风建设抓在经常、严在经常，解决好党员思想和作风中存在的突出问题，让从严治党成为全体党员的行为习惯，不断增强党自我净化、自我革新、自我提高的能力，更好地带领人民建设中国特色社会主义，实现伟大的中国梦。
    （三）开展“两学一做”学习教育，是加快卫生计生事业发展的迫切需要。医疗卫生行业是为人民健康服务的重点窗口单位，是党和政府密切联系群众的桥梁。人民群众看病就医的体验和感受，不仅代表着对医疗卫生行业的整体印象，也直接关系到党和政府的威信。通过近三年的集中教育，我们有效解决了“四风”蔓延、不严不实、行风不正等突出问题，但是作风的“病原体”还潜伏在一些党员的思想深处，理想信念淡薄、宗旨意识弱化、改革动力不足、不敢担当、不愿负责的情况依然存在，个别还很突出。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持以正面教育为主，突出持续性，巩固中央八项规定、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和省委巡视工作成果，引导党员对照标准修枝剪叶，做合格的党员；就是要坚持以问题为导向，突出针对性，引导党员直面困难敢于担当，勇于创新，深化医改，加快解决群众看病难看病贵问题；就是要坚持为民服务，突出实效性，弘扬职业精神，加强行风建设，缓解医患纠纷，树立卫生计生行业良好形象；就是要坚持主动参与，突出层次性，针对不同单位和群体分类推进，按需施教，使各层次、各类别的党员都能铭记身份、发挥好作用；就是要坚持制度建设，突出经常性，把党内制度规范立起来，把党员标杆形象树起来，为推动事业改革发展提供坚强的组织保障。
    二、筑牢基础，坚定政治理想信念
    两学一做，基础在学。根据中央和省委统一部署，结合卫生计生行业特点和委直系统实际，我们对不同党员群体的学习内容、形式、目标分别提出了明确要求，各单位党组织、机关各党支部和全体党员要不折不扣地贯彻执行。
    第一，把握学习的根本要求。党章党规是对党员的基本要求，是全党必须遵守的共同行为规范。习近平总书记系列重要讲话深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的重大理论和实践问题，丰富发展了党的路线方针政策。要把党章党规和系列讲话作为学习教育的根本要求，贯通起来学习、统一起来领会，用党章党规检阅自己，用科学的理论武装自己，不断增强遵守党章党规、加强党性修养、践行宗旨路线的思想自觉和行动自觉，坚定社会主义理想信念。
    第二，丰富学习的思想内涵。全体党员要坚持原汁原味地学党章，通读熟读廉洁自律准则和纪律处分条例，原原本本地学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，进一步明确党员标准、党员权利义务，提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的自觉性。要全面学习领悟习近平总书记系列讲话的丰富内涵与核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党组织要根据不同党员群体，制订差异化、精准化、具体化的学习内容和要求，把个人自学和集中学习结合起来、把学习研讨与交流互动结合起来，丰富学习的思想内涵，增强党员认识新常态、把握新常态、引领新常态的水平和能力。七一前夕，要在机关、医疗单位、公共卫生单位等三个层面各举办一次“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛活动，分别由机关党委、省人民医院党委、省疾控中心党委组织举办，以检验学习效果。
    第三，增强学习的系统性。要突出经常性教育，完善“三会一课”制度，以支部为单位，围绕“学习文件、增强自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个主题，每两个月召开一次专题学习讨论会，提高思想认识水平。为增强学习的系统性，邀请有关专家教授，在委直系统举办2-3次党章党规和系列讲话方面的专题辅导讲座，帮助全体党员准确把握治国理政新理念和党建新要求，提高理论水平和政治素养。
    第四，坚持理论联系实际。要着眼解决实际问题，重点查摆解决党员和基层党组织在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，做到学思结合、学有所行。委机关和委直单位都要结合职能任务，以问题为导向，组织党员带着问题学，针对问题改，努力破解制约发展的难题。委机关要围绕深化医改和计生工作转型两个主线，重点解决为民意识淡薄、担当精神不强、改革创新动力不足等问题，加快健康陕西建设。委直属医疗单位要围绕提升医疗质量，推进行风建设，着力解决看病难看病贵问题，提升人民群众的获得感。其他单位要围绕提高服务能力，改进管理方式，有效提升群众健康素养。
    三、抓住关键，充分发挥党员先锋模范作用
    两学一做，做是关键。要把合格党员的标准贯穿学习教育的始终，坚持以学促做、知行合一，坚持边学边做、边查边改、立说立改，确保取得实实在在效果。
    首先，要明确党员标准。合格党员的标准是原则的、具体的，也是与时俱进的。中央将新形势下合格党员的标准确定为“四讲四有”，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，这与好干部20字标准、三严三实、忠诚干净担当等要求是内在一致的。每位党员都要以此来衡量自己，对照标准找出差距，积极进行整改。一是对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；二是对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；三是对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友等问题；四是对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、敢于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。各党组织都要召开好专题组织生活会，组织党员开展批评和自我批评，针对查找的问题，深刻剖析原因，提出改进措施。
    其次，要增强四种意识。做合格党员，首要的是政治合格，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党章党规和系列讲话学的好不好，重要的是看这“四种意识”有没有牢固的树立起来。全体党员要把增强“四种意识”作为学习教育的基本遵循，把政治纪律挺在前面，自觉向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，坚决维护中央权威，顾大局、讲规矩、守纪律，做政治上的明白人、群众的贴心人、改革发展的促进派。
    第三，要开展好党员民主评议工作。要以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式，对每位党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，突出的树立为标兵，使全系统学有榜样、赶超有方向；对有不合格表现的党员，要及时拽衣袖、咬耳朵、帮助改进；对不合格党员，照章依规给予组织处置。同时，开展好民主评议党支部工作，年底前召开各支部书记评议会议，通过民主测评、组织评定等程序，对各党支部发挥作用情况进行评议，确定评议等次，对后进支部要限期整改，直至验收达标。
    第四，要加强基层组织建设。要以“两学一做”为带动，以“基层党组织建设提升年”为契机，切实加强基层党组织建设，严格党员管理，严肃党的组织生活。一是完善并坚持“三会一课”、领导干部参加双重组织生活会、谈心交心、民主评议党员等党内工作制度，对各单位落实组织生活情况进行督促检查，完善述职评议考核机制。二是针对省委巡视和基层组织督查情况，进一步加强委直系统党的建设，配强配齐党支部书记，试行处室单位党政工作分别负责制度，选用责任心强、善于做思想政治工作的同志担任党委（支部）书记。三是理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，把党员管起来，发挥好先锋模范作用。
    第五，要扎实开展领导干部联系包抓基层工作。领导干部联系包抓基层工作是推进“两学一做”的具体实践，是我委巩固提升学习教育成效的有力抓手。委领导、各处室、各单位要把做好这项工作当作“两学一做”学习教育的一项重要内容，尽快制定完善工作方案，积极开展工作，按要求定期深入基层、深入群众当中，通过实地检查、蹲点调研、面对面交谈、与群众同吃同住同劳动等，了解基层实情，听取群众意见，开展政策追踪问效，总结基层先进经验，推动卫生计生重点任务和工作落实。
    第六，要推动卫生计生事业改革发展。学的怎么样、做的如何，最终要体现在推动事业发展上。全委各级党组织要把学习教育与做好本职工作、促进事业发展结合起来，教育引导广大党员立足岗位做贡献、服务大局做贡献，全面落实好2016年重点任务。一是开展健康陕西战略研究，编制健康陕西2030战略、“十三五”卫生计生事业发展规划、深化医改规划；二是以国家第二批医改综合试点省为契机，全面深化医改，推进体制机制创新和突破；三是推进分级诊疗，促进优质医疗资源下沉，加快构建就医新秩序；四是实施全面两孩政策，创新计划生育服务管理，加快计生工作转型；五是坚持预防为主，加强“四大体系”建设，实施“四大行动”，加快形成大卫生格局，提升公共卫生服务水平；六是健全医疗卫生服务体系，强化医疗服务质量监管，切实改善群众就医感受；七是全面加强人才队伍建设；八是加快信息化建设步伐，提高卫生计生服务管理水平；九是实施健康脱贫攻坚工程，着力解决好近40%因病致贫返贫人口的脱贫问题；十是挖掘特色优势，积极发展中医药事业。
    四、强化领导，确保学习教育取得实效
    “两学一做”是一项重大政治任务，必须加强组织领导。全委各级党组织和广大党员干部要按照统一部署，认真制定方案，精心组织实施，坚持两手抓、两促进，确保取得实效。
    一是认真落实主体责任。各级党组织的主要负责同志是“两学一做”学习教育的第一责任人。为了实施好“两学一做”学习教育，委里已经成立了“两学一做”工作领导小组，由我担任组长，杨桦、宏杰同志为副组长，其他党组成员和相关处室积极配合，扎实推进学习教育工作。各单位党委（支部）、机关各党支部书记要把“两学一做”的主体责任扛在肩上，把抓管理带队伍的责任抓在手上，工作方案要亲自制订审定，重要任务要亲自部署，关键环节要亲自督导，把中央、省委“规定动作”和我委“自选动作”落实到每个单位、每个支部、每位党员，确保学习教育取得实效，不走过场。
    二是坚持党员领导带头。党员领导干部在“两学一做”中要身体力行，率先垂范，学深一些，做多一些，发挥好示范带头作用。要坚持读原著、学原文、悟原理、做表率，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平，指导和推动各项事业发展。要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论和组织生活会，带头谈体会、讲党课、开展民主评议、对标查摆问题，在学做结合上为党员当好示范。学习教育期间，委党组成员、各单位班子党员领导、基层各党支部书记要在所在支部和分管支部分别讲1次党课，与党员交流互动，以实际行动落实从严治党责任。
    三是强化督导检查。经常性的学习教育更需要督促检查。为确保“两学一做”扎实开展，委党组成立了两个督导组，分别由宏杰、荣超同志牵头，委办公室、人事处、机关党委、监察室配合，负责抓好委机关和委直单位学习教育的督促检查工作。督导组要深入各党委（支部）掌握工作进展，对学习教育中发现的问题，要及时反馈并督促及时整改。各单位、各处室学习教育进展情况纳入年度党建目标责任考核，作为评定考核等次的重要依据。
    四是加强宣传引导。要注重运用各类媒体，通过开设专栏、典型宣传、持续报道、工作综述等，大力宣传学习教育的重要意义和部署要求，广泛宣传“两学一做”带来的新变化、新成效，正面宣传学习教育中涌现的模范支部和优秀党员，凝聚正能量，焕发新气象。要利用各类媒介，及时将我委“两学一做”情况宣传出去，将典型做法和具体成效汇报上去，各处室、直属各单位也要及时报送工作信息，在全委上下形成创先争优、奋发向上的浓厚氛围。
    同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，影响深远，我们要认真贯彻落实中央和省委的部署要求，全面抓好学习教育各项工作，以全面从严治党的新成效，维护保障三秦百姓健康，推动经济社会全面科学发展。