廉洁政策解读（十）

                    免费装修副院长私宅，不招标获得医院多项工程

某国有医院副院长周某（分管基建）购置了一处住宅，正当其为装修发愁时，一家建筑公司主动请缨，帮其设计图纸、选购材料，安排人员完成了新住宅的装修，装修费用共计10万元，而周某只象征性地支付了1万元装修款。在周某的帮忙下，日后这家建筑公司在未经招标情况下揽得了该院的多项修缮工程。

点评：本案中，某国有医院副院长周某（分管基建）的行为属于受贿。对于周某的定性，有较大的争议。一种观点认为，依据《党纪处分条例》第72条的规定，以非法占有的错误认定。持此种观点的同志认为，周某利用职务上的便利，象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，违反了《党纪处分条例》第72条的规定。还有一种观点认为，周某在自己住房装修过程中以象征性支付费用的方式接受他人财物，并为此利用职务之便多次为对方谋取利益，属于收受贿赂行为。其中差额部分应认定为受贿行为的实际数额，周某应当承担相应的纪律和法律责任。实际上，周某的行为属于想象竟合的违纪。想象竞合的违纪，又称观念竞合的违纪，是指行为人实施一个违纪行为，但同时触犯两个以上违纪行为（错误）的状态。根据《党纪处分条例》第26条的规定，想象竞合的违纪有以下几个基本特征：第一，行为人只实施了一个违纪行为。这是想象竞合违纪的本质特点。第二，触犯了数个违纪（错误），而且这数个违纪（错误）之间并没有必然的联系。也就是说，一个行为可以适用不同的条文，但数个条文之间所规定的违纪（错误）之间不存在法规（条）竞舍的问题。第三，，在定性量纪时，对于想象竞合的违纪，应当按照“从一重违纪（错）”处罚的原则处理。据此，周某象征性地支付了1万元装修款，实际应支付装修费用共计10万元的行为，同时可以构成非法占有的错误和受贿错误，但是，按照“从一重错”处罚的原则，对周某应以受贿错误处理。对于本案，周某受到党纪处分，还应当承担法律责任。